سلطه شبه استخدامی بجای نظارت(قسمت دوم)
✅️استقلال حرفهای سردفتر، از بنیادیترین ارکان نظام اسناد رسمی در ایران است. قانون دفاتر اسناد رسمی و آییننامه کانون سردفتران، سردفتر را "مأمور رسمی "ولی "غیرکارمند دولت" میداند؛ یعنی او در جایگاه نمایندهی حاکمیت است اما تابع سلسلهمراتب اداری نیست.
اعتبار سند رسمی بر پایهی اعتماد عمومی به صداقت، تخصص ،استقلال و بیطرفی سردفتر استوار است، نه بر اطاعت اداری به شیوهی سازمانها وادارات دولتی.
منشأ این استقلال همه قوانین دفاتر اسناد رسمی در دوره های مختلف حیات این این نهاد کهن در کشور ماست. قوانینی که بهجای ایجاد رابطهی استخدامی صدور "ابلاغی شبیه پروانهی فعالیت حرفهای" را برای سردفتر مصوب نموده اند و بهموجب این ساختار قانونی سردفتر مأمور اجرایی نیست، بلکه صاحب حرفهای عمومی با مسئولیت قانونی و اجتماعی است.
همچنین با انکه در کشور ما منابع تطبیقی اندکاند، تجربهی سردفترانی که در سفرهای خارج از کشور با کنجکاوی روند فعالیت دفاتر اسناد رسمی را در قاره ها و کشورهای مختلف دارای نظامهای حقوقی رومی-ژرمنی یا کامن لا بررسی کردهاند، یا بررسیهای تاریخی این نهاد، یک نکته را بهروشنی نشان میدهند: در همهجا سردفتر، مأمور رسمی با اعتماد حاکمیتی تعریف شده و فردی است که اگرچه بهعنوان بازوی حقوقی دولت محسوب میشود اما خارج از ساختار اداری، به اسناد رسمی اعتبار میبخشد.
سردفتری که خود مسئول ادارهی دفترخانه است، مکلف به حضور مؤثر در محل دفتر میباشد، اما تابع ساعت حضور اداری نیست و نخواهد بود و نخواهد شد !!!
زیرا الزام به ثبت اثر انگشت برای کنترل ورود و خروج، این ساختار را فرو میریزد؛ سردفتر را از مقام "صاحب دفتر مستقل" به "کارمند اداری "با حضور اجباری تنزل میدهد.
از سوی دیگر، تنظیم سند رسمی، محصول ارادهی مستقل سردفتر است و نباید تحت دستور یا نظارت فیزیکی سازمان ثبت انجام شود. کنترل بیومتریک، استقلال اراده را مخدوش و ماهیت حقوقی عمل سردفتر را دچار تزلزل و روان سردفتر را گرفتار تشویش و سرگیجه می نماید
سردفتری که صاحب کارگاه اداری ،مهر رسمی، حساب مستقل ،کارمند،جمعیت هدف و مسئولیت انتظامی خاص است ، نظارت بر کار او باید بر پایهی اعتماد باشد نه اطاعت و کنترل تفتیش گونه.
تحمیل الزام بیومتریک (حضور و غیاب اثر انگشتی)او را از جایگاه "نمایندهی حاکمیت" به "تابع کارفرما" فرو میکاهد و با شأن حرفهای، فلسفهی وجودی و کرامت شغلی این نهاد در تضاد قرار میگیرد.
...ادامه دارد...